Реформа местного самоуправления

С принятием в 2003 году Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в районе началась работа по его реализации. С учетом несовершенства первоначального варианта закон подвергался существенным изменениям и дополнениям, что в значительной степени осложняло его реализацию. Было сформировано 8 муниципальных образований, в том числе: 1 муниципальный район и 7 поселений -1 городское и 6 сельских, имеющих самостоятельные бюджеты.

Произведено разграничение имущества между муниципальными образованиями района согласно закона Приморского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Михайловского района» между районом и поселениями в границах муниципального района.

Утверждены перечни имущества и произведена его передача. Все поселения обеспечены помещениями, оргтехникой, оборудованием, мебелью, транспортом.

Заключены Соглашения на исполнение части полномочий поселений муниципальным районом. Проведена работа по обучению аппаратов администраций поселений вопросам исполнения полномочий, определенных законом, оказана методическая помощь специалистам поселений.

Сформированы и активно работают общественные координационные советы, чья деятельность направлена на повышение гражданской активности и ответственности населения в решении важнейших вопросов жизни муниципальных образований.

Органы местного самоуправления способствуют созданию условий для формирования и успешной деятельности территориального общественного самоуправления.

Активно ведется работа по реализации административной реформы. Приняты нормативно-правовые акты, утвержден перечень муниципальных услуг, разработано 32 проекта административных регламентов, которые будут утверждены в ближайшее время.

В октябре текущего года органам местного самоуправления совместно с государственными органами предстоит работа по участию во Всероссийской переписи населения. В целях подготовки к участию в этом важном государственном мероприятии сформирована районная комиссия, в состав которой вошли специалисты администрации района, главы поселений и представители государственных органов, непосредственно заинтересованных в проведении данного мероприятия.

В ходе реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возникло ряд проблем организационного характера, требующих решения государственных органов власти.

Имеется серьезная проблема в решении вопроса о признании права муниципальной собственности на бесхозные объекты электроснабжения, обеспечивающие населенные пункты района эпектроэнергией. ранее принадлежавшие предприятиям, прекратившим производственную деятельность, зачастую установить бывших собственников не представпяется возможным. Проведенная в районе инвентаризация объектов эпектроснабжения выявипа бесхозные линии протяженностью 11,1 км, 1 КТПН. В связи с чем внесены предложения субъекту РФ рассматривать указанную проблему не только как пробпему муниципальных образований: субъект РФ должен участвовать в финансировании и подготовке документов по капитальному ремонту бесхозных объектов.

Одной из пробпем является то, что полномочия в области водоснабжения и электроснабжения населенных пунктов, возложенные на администрации поселений, являются непосильной ношей, как для поселений, так и для муниципального района, поскольку данный вид услуг является нерентабельным. На наш взгляд, энергетика и водоснабжение должны быть государственными, в связи с чем нами направлены предложения Законодательному Собранию Приморского края для последующего внесения законодательной инициативы в Государственную Думу РФ и изменения соответствующих пунктов в статьях закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Ряд проблем имеется в области земельного законодательства, связанных в уппатой земепьного налога, а также низкой кадастровой оценкой земельных участков.

Самая главная пробпема - недостаточность финансовых ресурсов для осуществления возложенных на органы местного самоуправления полномочий, в том числе на осуществление капитального ремонта жилого фонда, строительство и содержание дорог в границах поселений, организацию уличного освещения, содержание кладбищ и полигонов твердых бытовых отходов, скотомогильников, осуществление лесного контроля и надзора, а также реализации расходных обязательств в области культуры, в том числе на комппектование книжных фондов и подписку на периодические издания. На эти цели необходимы финансовые вливания со стороны государства.

Отсутствие территориального планирования и генеральных планов на уровне поселений, значительный износ объектов ЖКХ, отсутствие технической документации затрудняет участие в краевых программах.

Тем не менее, органы местного самоуправления района ведут целенаправленную работу по разрешению возникших проблем.